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特朗普说美日达成初步贸易协议,但不含汽车

本文来源于经纬财经网 2019-09-23 16:03

越来越多的信号表明,美日贸易摩擦可能即将画下一个休止符。

美国总统唐纳德·特朗普近日表示,美国和日本已经达成初步贸易协议,打算今后数周内签订这一协议。

如果美日贸易协议签订,无论对刚刚组建新内阁的日本首相安倍晋三,还是对于决战2020年大选的特朗普来说,都是一件值得高兴的事,即便矛盾焦点的汽车关税问题依旧搁置。

日本以退为进

在白宫发布的特朗普致国会的信函中,特朗普说,他计划在“未来几周内”依照一项贸易法条款签署这份协议,并指该条款允许美国总统通过公告制定互惠削减关税措施。特朗普还表示,他将与日本就数字贸易签署一项行政协议。

根据“快速通道”(Fast track)批准程序,上述两项协议均不需要经过国会表决。特朗普政府去年已告知国会将以这种方式与日本进行协商。

不过路透社表示特朗普在信中没有披露协议的任何内容。但日本此前曾表示,愿意将农业关税降至此前《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)规定的水平。虽然关于协议的具体内容仍旧没有公布,但已经有越来越多的细节先官方一步流出。路透社援引《日本经济新闻》的报道提到,日本已经同意逐步取消美国葡萄酒进口关税。

值得注意的是,如果美日贸易协议生效,日本对美国葡萄酒的关税将在5~7年内被取消,这与美国未退出TPP之前,原定取消葡萄酒关税的时间表相差无几。不过日本贸易部的官员尚未就此做出回应。

这些这几乎是日本送给美国的一份大礼。打入日本农产品市场本就是美国贸易谈判的诉求之一。在外界看来,日本的让步也有其自己的盘算——换取美国的汽车关税豁免。

此前路透社就曾提到,美日贸易协议的主要议题应该集中在农业领域,为的就是令遭受中美贸易摩擦、损失市场份额的美国农民得到喘息的机会。不过横亘在美日贸易之间的汽车关税却始终没有被提及,而日本汽车进口的数量和条件恰恰是最让特朗普不满意的一点。

在过去一年的大部分时间里,日、美两国谈判的范围已经大大缩小,但排除了汽车这一行业,而后者是美、日两国之间670亿美元贸易逆差的大部分来源。在G7峰会上,两国领导人表示,他们希望在9月底的联合国大会期间签署贸易协议。

据了解,汽车贸易占到美国对日本贸易逆差的75%左右,此前美国汽车工人联合会便呼吁对日本汽车和零部件实行配额,且任何配额的增加都取决于美国对日本汽车出口的增长。而由于对汽车的需求持续强劲,今年5月日本对美国的顺差仍然增长了14.8%,达到3950亿日元,为连续第三个月增长。

就在上个月美日双方同意把美国牛肉等农产品关税下调到TPP水平时,日本要求的撤销汽车关税一事仍旧没有敲定。当时美国贸易谈判代表莱特希泽就提到,目前的协议并未取消对日本汽车及零部件进口的2.5%关税。而日本此前反复要求美国取消这一关税,特朗普则威胁将其加至25%。

日本汽车制造商的沉重压力

当然,特朗普的态度也让日本汽车制造商颇感不满。

日本汽车制造商协会(JAMA)主席丰田章男曾表示:“我们感到沮丧的是,有消息表明我们在美国的长期投资和就业贡献不受欢迎。”丰田章男对特朗普“非常失望”,贸易限制“将对美国汽车业和经济造成严重打击。”

在一份该集团发布的数据显示,这些公司在过去几十年中共同在美国制造了大约510亿美元的制造业。该集团还估计,其成员已在其美国工厂创造了近94,000个制造业岗位,并在美国的经销商和供应商处创造了160多万个间接工作岗位。

“这些数字说明了JAMA成员公司在当地的贡献和作为美国企业公民的承诺的悠久历史,我们确信,进口车辆和零件以及我们的美国业务都不会损害‘美国国家安全’,”丰田章男说。

JAMA USA总经理Manny Manriquez表示,日本制造商在美国的直接就业率创历史新高。从2011年到2018年,在美国经营的日本汽车制造商的直接就业增长了近29%,而美国所有制造业工作岗位的整体增长率为8%。

“我们认为这对国际汽车公司来说是一项令人难以置信的成就,我们在继续加强美国制造业基础方面有着悠久的历史。”

根据JAMA的数据,日本汽车制造商在美国的业务范围很广。JAMA制造商包括本田、马自达、三菱、日产、斯巴鲁和丰田,在美国28个州拥有24家制造工厂,45个研发设计工厂和39个配送中心。

据数据显示,日本制造商目前在美国生产的汽车中占三分之一以上。2018年,JAMA制造商生产了370万辆汽车和440万台发动机。当年,有超过420,000辆日本公司生产的汽车和卡车从美国出口。JAMA表示,日本品牌自1982年以来在美国生产了超过8400万辆汽车,并购买了自1986年以来在美国生产的超过1万亿美元的汽车零部件。

另一方面,由于海外需求放缓,日本汽车制造商今年已承受沉重压力。IHS Markit副主管Tim Moore说,“日本汽车制造业者继续受到全球贸易量放缓以及海外需求状况减弱之苦。而主要原因仍为疲软的中国客户需求,及全球贸易摩擦对销售的拖累和汽车业疲软。”

日本财务省在上周三公布数据显示,8月出口较上年同期下降8.2%,受汽车、汽车零部件和半导体生产设备出口减速拖累。出口降幅创下2015年10月至2016年11月连降14个月以来的出口最长持续下降纪录。